近日,國家知識產(chǎn)權(quán)局會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案》(以下簡稱《方案》),現(xiàn)將文件有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、制定背景
習近平總書記深刻指出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系是促進創(chuàng)新的重要保障。黨的十八大以來,習近平總書記多次對知識產(chǎn)權(quán)保護工作作出重要指示,強調(diào)要“從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系”,“不斷強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護”。習近平總書記的重要指示為新時代知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。
國家知識產(chǎn)權(quán)局堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署,會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)督管理總局等8部門聯(lián)合制定出臺《方案》,共同加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。這是深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護重要指示論述的重要舉措,是落實政府工作報告相關(guān)部署,加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護的具體行動。
二、建設(shè)思路和工作目標
《方案》是新時代推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)的“施工圖”,主要從知識產(chǎn)權(quán)保護全鏈條、全過程、全要素出發(fā),系統(tǒng)解決知識產(chǎn)權(quán)保護體系“誰來建”和“怎么建”的問題?!斗桨浮诽岢觥耙粋€建設(shè)思路”和“兩個階段性目標”。
“一個建設(shè)思路”是指,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,將習近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要指示精神全面落實到知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)中去,創(chuàng)新保護制度、保護手段和保護模式,提高知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平。
“兩個階段性目標”是指,一是到2027年,知識產(chǎn)權(quán)保護體系和保護能力現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實性步伐,知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)更加全面系統(tǒng),“嚴保護”的政策和標準更加健全,行政執(zhí)法和司法保護更加嚴格,授權(quán)確權(quán)更加優(yōu)質(zhì)高效,快速協(xié)同保護更加順暢,知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全治理基礎(chǔ)進一步鞏固,社會共治合力進一步增強,保護能力顯著提升。覆蓋“國家、省、市、縣”四級的知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)更加完善,知識產(chǎn)權(quán)保護基礎(chǔ)進一步夯實,“大保護”工作格局全面形成。二是到2035年,知識產(chǎn)權(quán)保護體系和保護能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。第一個階段性目標,主要是立足當前知識產(chǎn)權(quán)保護的重點難點問題,確定的近期主攻方向。第二個階段性目標,主要是對標2035年知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的具體任務(wù),提出的遠景工作展望。
三、主要內(nèi)容
《方案》圍繞工作目標提出七方面建設(shè)任務(wù)。主要包括:一是在知識產(chǎn)權(quán)保護政策和標準方面,提出要完善保護政策制度,健全保護標準規(guī)范。二是在執(zhí)法司法方面,提出要加強司法保護、行政執(zhí)法和行政裁決,構(gòu)建有機銜接、協(xié)同高效的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法體系。三是在授權(quán)確權(quán)方面,提出要提高授權(quán)確權(quán)質(zhì)量和效率,促進專利商標代理行業(yè)健康發(fā)展。四是在保護管理方面,提出要完善保護管理體制機制,建設(shè)快保護機構(gòu),優(yōu)化快速協(xié)同保護機制。五是在社會共治方面,提出要完善多元化糾紛解決機制,加強知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè),提升企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護和管理能力,營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。六是在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全治理體系建設(shè)方面,提出要完善知識產(chǎn)權(quán)安全相關(guān)政策法規(guī),健全知識產(chǎn)權(quán)安全治理工作機制,提升知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域風險防控能力。七是在能力支撐方面,提出要加大人才培養(yǎng)、培訓和使用力度,推進知識產(chǎn)權(quán)鑒定和技術(shù)調(diào)查,強化知識產(chǎn)權(quán)保護信息支撐,構(gòu)建專業(yè)化、信息化、智能化的知識產(chǎn)權(quán)保護能力支撐體系。這七個方面的任務(wù)有機銜接、系統(tǒng)集成,既貼近當前發(fā)展實際,又滿足未來一段時期發(fā)展需要。
四、組織實施
為保障各項任務(wù)順利實施,《方案》提出了一系列組織實施工作要求。一是加強組織領(lǐng)導。提出加強黨對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的領(lǐng)導,把黨的領(lǐng)導貫穿知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)全過程。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)納入重要議事日程,按照職責分工和建設(shè)任務(wù),認真抓好落實。二是加強法治保障。提出推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有關(guān)法律法規(guī)的制修訂工作,加強法治保障。三是加強條件保障。提出充分發(fā)揮財政資金對知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)的引導作用。加強知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)人才培養(yǎng)和干部隊伍建設(shè)。四是加強跟蹤問效。提出將知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施情況納入知識產(chǎn)權(quán)保護工作檢查考核和營商環(huán)境評價,推動各項任務(wù)落到實處。