國辦印發(fā)分工方案 明確多項知識產權保護運用措施
國辦印發(fā)分工方案
明確多項知識產權保護運用措施
國務院辦公廳日前印發(fā)《全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務分工方案》(以下簡稱《分工方案》),對深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作作出部署。
《分工方案》明確了五方面25項重點任務。一是直面市場主體需求,創(chuàng)新實施宏觀政策和深化“放管服”改革。落實好常態(tài)化財政資金直達機制和貨幣政策直達工具。增加水、電、氣、熱、交通、電信等基礎設施供給,提升服務質量和水平。加強義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等保障,完善失業(yè)保障、靈活就業(yè)人員基本權益保障等制度。二是著力打造市場化營商環(huán)境。推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用,深化“證照分離”改革,修訂出臺新版市場準入負面清單。深化投資建設領域審批制度改革。便利市場主體退出,擴大簡易注銷范圍。推進公平競爭審查全覆蓋,對壟斷和不正當競爭進行規(guī)范治理。健全監(jiān)管規(guī)則,深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管、“互聯(lián)網+監(jiān)管”和信用風險分類監(jiān)管,對涉及安全生產、人民身體健康和生命安全等領域實行重點監(jiān)管,確保質量和安全。推進政務服務標準化規(guī)范化便利化,推動異地就醫(yī)結算等高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”,優(yōu)化車輛檢測、公證等服務。三是著力打造法治化營商環(huán)境。建立健全營商環(huán)境法規(guī)體系。依法全面保護各類產權,嚴格執(zhí)行知識產權侵權懲罰性賠償制度。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款等長效機制。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,從源頭上清理亂收費、亂罰款、亂攤派。四是著力打造國際化營商環(huán)境。加強與相關國際通行規(guī)則對接,在貿易投資自由化便利化等方面實行更高標準規(guī)則。健全外商投資促進和服務體系,縮減和完善外商投資準入負面清單,便利高層次外國人才來華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。優(yōu)化外貿發(fā)展環(huán)境,清理規(guī)范口岸收費,深化國際貿易“單一窗口”建設。五是進一步增強責任感,推動改革舉措落地見效。加強改革統(tǒng)籌謀劃,持續(xù)一體推進“放管服”改革,提升改革綜合效能。規(guī)范營商環(huán)境評價,力戒形式主義,防止增加地方和市場主體負擔。
《分工方案》強調,各地區(qū)要高度重視,將優(yōu)化營商環(huán)境作為轉變政府職能的一項重要任務,明確統(tǒng)籌推進“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的牽頭部門,強化隊伍建設,抓好改革任務落地。各部門要根據職責分工,抓實抓細相關改革,加強對地方的指導支持,形成改革合力,推動改革取得更大實效。其中,知識產權相關部署摘編如下:
全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點
任務分工方案(摘編)
一、著力打造市場化營商環(huán)境
(八)著力完善政策、消除障礙、搭建平臺,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,注重運用稅收優(yōu)惠等普惠性政策激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。加大對“雙創(chuàng)”的支持力度,促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,聚眾智匯眾力,提高創(chuàng)新效率。(國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國務院國資委、稅務總局、國家知識產權局等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)
具體措施:
1.進一步簡化研發(fā)支出輔助賬,優(yōu)化技術合同認定登記等程序和手續(xù),便利符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策。(稅務總局、科技部牽頭,國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)
2.建立完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等科技型中小企業(yè)孵化鏈條,構建從孵化培育、成長扶持到壯大的全生命周期服務體系。引導金融機構創(chuàng)新符合中小企業(yè)輕資產、重智力等特征的金融產品,并完善相應信貸管理機制。(國家發(fā)展改革委、科技部、銀保監(jiān)會等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)
3.運用大數(shù)據等技術手段篩選高校院所質量較高、具備市場前景的專利,發(fā)現(xiàn)潛在許可實施對象,利用專利開放許可等機制,提高專利轉移轉化效率,助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(國家知識產權局負責)
4.加快出臺《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》實施細則及配套規(guī)定,制定公布人類遺傳資源行政許可和備案的范圍、標準、條件、程序等,在確保有效監(jiān)管前提下,提升人類遺傳資源領域政務服務質量和效率,推行網上申報和備案服務,對需要補正的材料一次性告知,便利企業(yè)查詢審批進度及結果,為企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新提供有利條件。(科技部等國務院相關部門按職責分工負責)
二、著力打造法治化營商環(huán)境
(十五)依法保護各類市場主體產權和合法權益。完善產權保護制度,依法全面保護各類產權,嚴格執(zhí)行知識產權侵權懲罰性賠償制度,著力解決侵權成本低、維權成本高等問題。(國家發(fā)展改革委、司法部、國家知識產權局等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)
具體措施:
1.2021年底前推動健全涉產權冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機制、涉政府產權糾紛問題治理長效機制,持續(xù)加強產權執(zhí)法司法平等保護。(國家發(fā)展改革委等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)
2.建立知識產權代理行業(yè)監(jiān)管長效機制,加大對無資質開展專利代理行為的打擊力度。制定商標一般違法判斷標準,統(tǒng)一行政執(zhí)法標準。推進商標信息與企業(yè)名稱信息聯(lián)通,打擊惡意將企業(yè)名稱或字號搶注為商標、囤積商標和不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請等行為。(國家知識產權局、市場監(jiān)管總局等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)
3.修訂企業(yè)知識產權管理規(guī)范,發(fā)布企業(yè)知識產權保護指南,引導和支持企業(yè)完善知識產權管理體系,提升知識產權保護能力。(國家知識產權局負責)
三、著力打造國際化營商環(huán)境
(十八)加強與相關國際通行規(guī)則對接,以簽署加入《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)為契機,在貿易投資自由化便利化、知識產權保護、電子商務、政府采購等方面實行更高標準規(guī)則。更好發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)創(chuàng)新引領作用,在制度型開放上邁出更大步伐。維護好產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,切實維護國家安全。(商務部、國家發(fā)展改革委、司法部、財政部、海關總署、國家知識產權局等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)
具體措施:
1.2021年底前研究制定建設更高水平開放型經濟新體制有關文件,推動投資、貿易、金融、創(chuàng)新等領域與國際規(guī)則更加深入對接。(國家發(fā)展改革委牽頭,國務院相關部門按職責分工負責)
2.2021年底前研究制定自由貿易試驗區(qū)試點對接國際高標準推進制度型開放有關文件。(商務部牽頭,相關單位及地區(qū)按職責分工負責)
3.更大范圍開展“經認證的經者”(AEO)國際互認,推進與“一帶一路”沿線國家、重要貿易國家、RCEP成員國及中東歐國家的AEO互認。加強與RCEP成員國的動植物疫情信息共享,探索認可RCEP成員國間動植物檢疫措施的等效性。(海關總署牽頭,農業(yè)農村部、國家林草局等國務院相關部門及各地區(qū)按職責分工負責)
(綜合新華社、中國政府網)
轉自:國家知識產權局公眾號